赴外地考察学习社区及非公党建工作

概要：99xxk.com的 区工作，同时先期选派25名区直机关干部到各社区挂职蹲点，推动社区党建工作。 2、进一步加强社区工作者队伍建设，着力提高社区干部素质。一是研究制订社区干部管理办法。对各社区干部编制、干部职数、岗位条件作出明确规定，及时遏制照顾就业进社区的倾向。二是规范社区干部人事制度。以社区换届为契机，按省市要求实行社区党组织书记和主任一肩挑，同时采取公开选拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辞退一批等办法，调优调强社区干部。同时引入竞争上岗机制，提高社区干部的入口门坎。三建立健全社区干部培训机制。对现任社区干部通过市、区培训主职干部、街道培训其他干部的分级培训办法，实行一年一培训。按先培训后上岗的要求，新进社区工作人员一律组织培训。近期组织参加市委举办的社区干部培训班，之后在区委党校举办社区主职干部和下派干部培训班。四是建立壮大社区工作者队伍。学习借鉴外地经验，在拥有一支高素质社区干部的基础上，不断发展壮大市、区、街延伸进社区的行政服务工作者（如警务、劳动保障）、群众自发组建的志愿者服务工作者、市场运作的中介服务工作者等社区工作者队伍。以此来弥补社区干部人手不足、精力不够问题，推进社区工作向纵深发展。 3、进一步加大社区建设投入，研究解决社区干部的工资等问题。一是在现有市区配套解决一社区1万元的基础上，采取区财政、街、社区三级负担的办法，解决社区干部的工资问题。二是研究各社区资产和收入的管理办法，明确

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　　5、社区党建阵地建设不够到位。与所考察社区的差距很大，单是“五室三站两栏一校”的普及率就很低，较高水平的也只有少数几个社区。**、**、**、***、**等社区的基本办公条件都难以保障，同时，相当一部分社区债务负担沉重，据不完全统计，全区社区债务共计达1074万元，少数社区干部的工资还存在拖欠现象，更无心无力于阵地建设。
　　（四）进一步加强我区社区党建工作的建议
　　1、进一步加大社区党建工作力度，健全社区党建工作机制。一是进一步健全领导机制。按照省委要求，参照外地作法，把街道党工委组建工作纳入议程，从而提升街道社区的职能，发挥其在本辖区的领导核心作用。二是着力运作好共建机制。借鉴外地经验，建立“三会”章程，与驻区单位签订共驻共建协议书，整合社会力量向社区投入。三是进一步深化帮联活动。进一步抓好区领导、区直部门帮联社

www.99xxk.com的 区工作，同时先期选派25名区直机关干部到各社区挂职蹲点，推动社区党建工作。
　　2、进一步加强社区工作者队伍建设，着力提高社区干部素质。一是研究制订社区干部管理办法。对各社区干部编制、干部职数、岗位条件作出明确规定，及时遏制照顾就业进社区的倾向。二是规范社区干部人事制度。以社区换届为契机，按省市要求实行社区党组织书记和主任一肩挑，同时采取公开选拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辞退一批等办法，调优调强社区干部。同时引入竞争上岗机制，提高社区干部的入口门坎。三建立健全社区干部培训机制。对现任社区干部通过市、区培训主职干部、街道培训其他干部的分级培训办法，实行一年一培训。按先培训后上岗的要求，新进社区工作人员一律组织培训。近期组织参加市委举办的社区干部培训班，之后在区委党校举办社区主职干部和下派干部培训班。四是建立壮大社区工作者队伍。学习借鉴外地经验，在拥有一支高素质社区干部的基础上，不断发展壮大市、区、街延伸进社区的行政服务工作者（如警务、劳动保障）、群众自发组建的志愿者服务工作者、市场运作的中介服务工作者等社区工作者队伍。以此来弥补社区干部人手不足、精力不够问题，推进社区工作向纵深发展。
　　3、进一步加大社区建设投入，研究解决社区干部的工资等问题。一是在现有市区配套解决一社区1万元的基础上，采取区财政、街、社区三级负担的办法，解决社区干部的工资问题。二是研究各社区资产和收入的管理办法，明确社区资产和收入的性质和所有权，解决好社区向街道上缴管理费的不明不白问题。三是对“三无”社区分类排队，采取统筹安排、分步实施的办法，以区财政投入为引导，多方筹集资金，每年消除一至两个“三无”社区。
　　4、进一步加强社区各类党员教育管理，消除党员管理空白点。一是重点抓好在职党员管理。清理检查区管在职党员到社区报到参与建设的情况，协调市直机关工委督促市直党员进社区报到，发放报到证，深化“力行三个一，争做一面旗”活动。在全区实行干部入党、提干、评先表彰一律征求社区党组织的意见。二是抓好下岗失业党员、改制企业离退休（内退）党员组织关系进社区工作。三是抓好流动党员的教育管理，通过流动党员管理站、流动党支部等有效形式，把流动党员教育管理工作落实到社区。四是借鉴黄石等地的党员联络服务站“四知四访”的成功经验，加大对贫困、老年、残疾、下岗失业等困难党员的党内服务力度，使其感受党组织的关怀和温暖。
　　5、深化、拓展社区服务，提高社区服务质量。一是落实胡锦涛同志“服务群众是社区党建工作的重点”的要求，把社会救助福利服务、便民利民服务、再就业服务、卫生等各类社区服务全方位落实到社区，力争使群众的日常生活所需不出社区。二是借鉴外地先进经验，选择有条件的街道和社区为“一门式服务、敞开式办公”试点，条件好的可配置数字化服务系统，提高社区服务的现代化水平。三是按照省委要求，在各个社区各创办一个以上市场运作的社区服务中介组织，归属社区监督管理，推行服务承诺制度，保证服务质量，维护社区形象。
　　6、深入推进示范区创建工作，全面提升全区党建工作水平。一是进一步强化社区党建在全区党建工作的重要地位，加大我区社区党建工作的对内对外宣传力度，积极营建良好的社区党建工作环境，努力形成全区上下一股劲、全员参与齐努力的社区党建格局和氛围（开办社区党建简报）。二是坚定不移的推进示范区创建工作。正确认识和处理创建达标和推进工作的关系（消除定指标的负面影响），按照省委组织部的示范城区、街道、社区的标准要求，逐项创造条件抓好落实，全面推进社区党建工作。三是坚持与时俱进，不断创新工作载体，研究解决城市改革发展中的新情况、新问题，形成有鲜明地方特色的张湾区党建品牌。
　　二、非公党建工作
　　（一）外地非公党建工作的成功作法
　　考察团一行实地参观考察了**市**学校、***区**公司、**市**集团、**市***大酒店等非公企业，通过考察了解，外地先进地区积极适应非公企业发展需要，把非公党建纳入区委重要议事日程，积极探索非公党建工作的途径和方法。
　　**市***区目前非公有制经济组织已达430家，其中8人以上的非公有制企业就达110家，从业人员120xx多人，针对现状，***区做到了经济发展到什么程度，党的建设就加强到什么程度；所有制结构调整到什么领域，党的建设就加强到什么领域，主要体现为三个延伸：一是由公有制企业向非公有制企业延伸，对符合组建条件的60多家非公有制企业全部建立了党组织，对仅有个别党员或无党员的非公企业指派了20多名党建联络员，指导、帮助建立了工会组织30多个，团组织8个。二是由区属企业向地区企业延伸。对市下放管理权限的82家改制企业党组织进行了重组、调整，重新建立党组织68个，其中党委2个，总支13个，支部53个（其中联合支部2个），同时按照六有（即有组织、有班

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　　**市**区建立了非公企业党建工作联席会议制度。联席会议由区委组织部、各街道党工委、工商局、工商联、企业主管部门等单位组成。区委常委、组织部长为联席会议召集人。该区在抓非公党建工作时把抓好组建工作作为非公党建的突破口：一是独立式，对已具备条件的企业，按地域隶属关系，由各街道党工委负责党组织组建工作，实行属地和上级党（工）委领导。二是挂靠式。针对企业中只有零星少量党员的实际，在非公企业成立党小组，挂靠企业所在社区，由社区党组织领导。三是联合式，对于不具备条件的工业园区的非公企业，采取建立联合党组织的方式，隶属街道党组织领导。四是在抓好党组织组建的同时，对没有党员的非公企业，积极探索“双培双推”的党建工作方法，即把企业的生产经营骨干培养成党员，把要求进步的非公企业主培养成党员；“双推”就是推荐下岗党员到非公企业工作，推荐优秀党员担任非公企业党建指导员。同时，为推进非公党建工作，**区建立了非公企业党建工作目标责任制，明确党建工作责任单位、责任人和完成时限。另外，该区还深入开展了“创‘五有’，促发展”活动。即在全区非公企业党组织中开展有一个健全的党组织，有一位好的党组织书记，有一套好的党员教育管理办法，有一个好的党建工作环境，有一个好的工作业绩活动，通过开展“创‘五有’，促发展”活动，提高了非公企业党建工作水平，探索规范了非公企业党建工作内容和方法，促进了全区非公企业健康发展。

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