赴外地考察学习社区及非公党建工作

概要：扶危济困、安居乐业”，为社区困难群众提供可靠的生活保障。采取开辟服务岗位、低价出租商业门点、组织家政服务等措施，解决了下岗职工的再就业问题。对社区弱势群体，社区党委协调建立了**安居教育援助会和武汉安居慈善援助会，设立200万元的援助基金，开展“爱心工程”活动，为困难家庭的孩子上学、升学提供帮助，为老弱病残等弱势群体提供救助。 **市**区***街道在社区服务方面，建成社区服务中心、社区敬老院等社区各类便民服务阵地，开展了文化、法律、教育、卫生、治安进社区活动，做到居民日常生活所需“不出社区”。街道社区服务事务受理中心实行“一门式服务，敞开式办公”，受到了社区居民的普遍欢迎。 **市**区在开展社区服务中，在全区建立了11个社区服务中心、122个社区服务站，成立了160余个党员志愿者服务队和家政服务队、350余个吴天祥小组，15000余名各类社区服务人员积极开展各种社区服务活动，较好地促进了社区的管理和服务。 （二）几点启示 1、社区党建必须有一个整体联动的社会环境。所考察地区，不仅是区委、政府、区直部门、街道、社区高度重视社区党建工作，难能可贵的是各地通过各种宣传手段和优质化服务，不断赢得了驻区单位和群众的社区认同、归属意识，驻区单位和群众参与社区建设的积极性很高，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。 2、社区党建必须www.99xxk.com的 有一个全社会参与的共建机制。所考察各

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　　**市**区***社区党委把社区党的工作重点放在优化社区环境、方便居民生活、建设温馨家园上，不断改进服务方式，提高服务质量。一是建设“绿色社区、安全港湾”，为居民群众营造安全舒适的生活环境。社区党委通过协调安居公司，使每个小区都有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿化率达40%以上。为确保社区安全，社区构筑了保安值班巡逻、居民义务关照、红外线防盗监控等8道防线，形成“专业保安为主、群防群治结合”的社区治安体系。二是立足“用心服务、亲情服务”，为居民群众提供全方位、全天候、全过程的生活服务。社区党委努力完善服务体系，通过多种途径、多种渠道，在居民就业、医疗保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服务。三是坚持“以人为本、以德为魂”，倡导社区居民群众健康文明的生活方式。社区党委建立多种载体，丰富了居民群众的精神文化生活。四是致力“扶危济困、安居乐业”，为社区困难群众提供可靠的生活保障。采取开辟服务岗位、低价出租商业门点、组织家政服务等措施，解决了下岗职工的再就业问题。对社区弱势群体，社区党委协调建立了**安居教育援助会和武汉安居慈善援助会，设立200万元的援助基金，开展“爱心工程”活动，为困难家庭的孩子上学、升学提供帮助，为老弱病残等弱势群体提供救助。
　　**市**区***街道在社区服务方面，建成社区服务中心、社区敬老院等社区各类便民服务阵地，开展了文化、法律、教育、卫生、治安进社区活动，做到居民日常生活所需“不出社区”。街道社区服务事务受理中心实行“一门式服务，敞开式办公”，受到了社区居民的普遍欢迎。
　　**市**区在开展社区服务中，在全区建立了11个社区服务中心、122个社区服务站，成立了160余个党员志愿者服务队和家政服务队、350余个吴天祥小组，15000余名各类社区服务人员积极开展各种社区服务活动，较好地促进了社区的管理和服务。
　　（二）几点启示
　　1、社区党建必须有一个整体联动的社会环境。所考察地区，不仅是区委、政府、区直部门、街道、社区高度重视社区党建工作，难能可贵的是各地通过各种宣传手段和优质化服务，不断赢得了驻区单位和群众的社区认同、归属意识，驻区单位和群众参与社区建设的积极性很高，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。
　　2、社区党建必须

www.99xxk.com的 有一个全社会参与的共建机制。所考察各区的共同特点是建好用好了“三会”（全区社区党建工作指导委员会，街道社区党建工作协调会，社区党建工作联席会）。一方面是街道党委改建为街道党工委，协调驻区单位的职能大大增强，另一方面，采取建立“三会”章程、签订共驻共建协议书等有效落实手段，使共驻共建工作实现了制度化、规范化、经常化。
　　3、社区党建必须有一种与时俱进的创新精神。各区适应城市改革发展的要求，有针对性的创新发展了社区党建工作，在党员管理上分类实施、因人而宜，发挥了先锋作用，在党组织设置上建立工委、提升职能，形成了领导核心，在工作载体上不断创新、构建特色，打造了特色品牌。**市**区社区党建工作起步晚，但起点很高，特别是区、街、社区三级数字化管理、服务系统呈现出强烈的时代气息。
　　4、社区党建必须有一支高素质的社区干部队伍。所考察各社区的干部人数都不多，但素质较高、能量也很大。人员中有的是区直机关下派干部，有的是公开选拔的优秀青年，有的是退休、下岗的党务工作者，没有照顾关系、照顾就业现象。其工作方式实施服务工作和组织服务活动双轮齐驱，不仅亲自去服务，而且重点抓好一大批各类服务组织的组建、管理和指导，增植了一支庞大的社区服务工作力量。
　　5、社区党建必须有一个分级负担的财政支撑。所考察各社区干部的工资（补贴）都是由市、区、街三级财政解决，水平在400-800元不等。社区办公用房、活动阵地建设，都有政府财政的投入。黄石市20xx年为每个社区投入10万余元，一一建起了百米宣传长廊。青山区采取街道投入多少，区财政等额配套、以奖代投的办法，鼓励街道社区加大社区建设投入。同时，各地以财政投入为引导，广泛筹集社会资金投入到社区建设，社区普遍都有了一栋办公和服务综合楼。
　　6、社区党建必须以服务群众为重点。各地的社区服务组织很健全、服务对象全方位、服务方式亲情化、服务质量优质化。在行政服务方面，街道社区大多数都建立了集中服务大厅，实行“一门式服务，敞开式办公”，居民日常生活所需“不出社区”，社区救助、福利服务、便民利民服务、再就业服务很到位。在民间，各社区普遍都有中介服务组织、志愿者服务队，广泛组织结对帮扶活动，社区居民生活充满了亲情和友情。 　　（三）我区社区党建存在的差距
　　1、社区党建氛围还不够浓厚。区直各部门对社区工作的认识不高，工作进社区落实不到位，没有形成一个有效运作的长效机制，仅把社区工作摆在“第二职业”。区、街、社区对社区党建工作的重视程度参差不齐，还没有形成一个整体联动的合力机制。驻区单位和群众对社区的认同感还不强，离退休党员、下岗党员、流动党员、在职党员“单位人”意识太强，还不愿“进社区”；驻区单位对社区的“依赖感、归属感”不强，还是各自为阵，参与社区建设的积极性不高。
　　2、社区党建机制还不够完善。在领导管理机制方面，街道社区在辖区的领导核心作用未能有效实施和发挥，主要是工作范围还局限在传统的老套路上，还只是一条线的“小党建”，对驻区单位和单位人不能实施有效协调和管理。在共驻共建机制上，指导委员会、协调委员会、联席会虽然建起来了，但操作不到位、运行不规范、效果不明显，没有达到应有的作用和效果。
　　3、社区干部的整体素质不高。社区干部大多是“居委会”的老人数，年龄偏大、文化程度偏低（45岁以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新进的社区干部有照顾关系、安排就业的倾向，入口把关不严。同时，组建社区以来，没有组织社区干部进行过系统培训，社区干部的工作守旧于老传统，远不适应城市改革和发展的要求。
　　4、社区服务深度广度不够。服务组织不够健全，社区行政服务、中介服务、民间服务组织为数不多。服务内容不尽全面，便民利民服务、再就业服务等内容在各社区还没真正得到有效落实。社区服务机制未能全面建立，服务质量还处在低水平，还未被社区单位和居民认同。

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